陆河县水唇镇螺洞村“跑”出党建引领乡村振兴“加速度”
“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表的重要讲话中指出，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
农村要发展，农民要致富，关键靠支部。前不久出台的《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确指出，加强党对“三农”工作的全面领导；要求“充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴”。
近年来，陆河县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升组织力为重点，突出提升基层党组织实施乡村振兴的引领力、原动力、战斗力、发展力，为乡村振兴激发一股强大的红色动能，抓实抓细基层党建工作，推动乡村振兴落地见效。
夯实组织，巩固提升引领力
青山如黛，树木葱茏，平坦整洁的村路如飘带般点缀在青山绿水间。走进陆河县螺溪镇欧西村，一派美丽田园风光映入眼帘。
作为革命老区，欧西村曾经是“老、山、穷”的典型村。推进乡村振兴战略以来，欧西村党支部坚持以党建为引领，在发展乡村经济，促进农民增收的同时，建设生态宜居美丽乡村。2020年8月，广东省“一村一品、一镇一业”专业村名单公布，欧西村（佛手果）榜上有名。
欧西村的变化，得益于紧紧抓住了党建这个“牛鼻子”。坚持以提升基层党组织组织力为重点，全力夯实基层党组织的领导核心地位，发挥党建引领乡村振兴作用，是陆河县近年来在乡村振兴战略中的一个重要举措。
为了明确农村党组织的领导核心地位，提升党组织在党员群众中的影响力和话语权，陆河县推行农村基层党组织领导决策在先机制，要求“惠民政策由党组织宣传、惠民服务由党组织推动、惠民举措由党组织落实”，严格落实“四议两公开”工作法和“两个联席”会议制度。建立村级组织向党组织报告工作制度，全面建立村级党组织“小微权力清单”，进一步加强基层党组织对各项工作的领导。
为提升基层党组织实施乡村振兴的引领力，陆河县还推动农村基层党的组织生活制度化、规范化，实施支部达标创优工程。在条件成熟的自然村成立党支部，推进党组织建在产业链上，探索设置乡村振兴特色党小组。
目前，陆河县有63个符合条件的村（社区）党支部升格为党总支，同步在村民小组、农业合作社、社会组织等设立173个党支部476个党小组。此举大大激活农村基层治理“神经末梢”，推动党的组织建设向基层末端延伸。
建强队伍，筑牢发展原动力
如何进一步激发基层党组织和党员干部作用，为乡村振兴注入原动力，是一道新时代考题。陆河县通过引导各村（社区）围绕年度目标、聚焦重点工作开展系列活动，形成互学互比、争先进位的工作态势，激发内生动力。
首先是完善考核体系。出台《关于陆河县村（社区）“两委”干部绩效考核管理的意见（试行）》，对村“两委”干部实行一月一考核，将工作实绩与绩效奖励、评先评优挂钩，树立实干当先的鲜明导向。
其次是开展登台打擂。举办村党组织书记工作交流视频会，围绕抓党建促乡村振兴进行登台打擂，晒成绩、谈经验、找差距、拼干劲，营造比学赶超的干事热潮。
综合“登台打擂”情况和“八大美丽”考核评分，安排近千万元专项资金用于抓党建促乡村振兴工作经费奖励，对每期获得一、二、三等奖的村（社区）给予奖励，营造崇尚先进、争当先进的良好氛围。
同时，陆河县深化推进“赛龙夺锦、争创五星”活动。完善党员“先锋指数”“评星定级”考评制度，制定出台在职党员、无职党员、流动党员、离退休党员分类积分管理办法，推动后进党员“回炉教育”，创新流动党员管理机制，激发党员内在动力和生机活力。
多措并举，全县农村基层党组织和党员呈现出积极争先的精神面貌，哪里有困难哪里就有党组织，哪里有危险哪里就有共产党员。在新冠肺炎疫情防控、扫黑除恶宣传、禁毒宣传、森林防火、治安巡逻等工作中，党组织和党员都发挥了积极作用。
激发动能，提升人才战斗力
乡村振兴离不开人才。提升干部人才队伍的素质能力，增强干部人才队伍战斗力，是实施乡村振兴的关键。
陆河县全力抓好干部队伍建设，建强乡村振兴“主力军”。实施“党员人才回乡计划”，结合村（社区）“两委”换届选举工作，积极稳妥提高“一肩挑”比例达到96.9%，党组织书记平均年龄47岁，比上届下降6岁，有效巩固村级书记队伍抓牢乡村振兴工作的领导力。
实施村党组织书记整体优化提升行动，通过县级示范培训、乡镇兜底培训，对132名村（社区）党组织书记、村委会主任和1700多名其他村干部进行全覆盖培训；深入实施“村官学历提升”行动，推动50名村干部接受学历教育。
用好乡村振兴“生力军”。选派14名县级优秀干部到省定贫困村担任党建指导员。坚持每月到省定贫困村现场召开1次全县省定贫困村第一书记、党建指导员工作会议，搭建沟通桥梁，加强沟通交流。
激活乡村振兴“先锋军”。实施党员“纳新工程”和基层党员“村培镇管”制度，建立8条“政治红线”“十不发展”审核标准等制度，坚决把好党员发展的政治关、程序关、质量关。
实施南粤党员先锋工程，深入开展“亮身份、作承诺、见行动”“我是党员我先行”和“党员十带头”活动，总结“双联双带”经验，设置党员责任岗、拆旧复垦党员责任岗等，推动基层党员尤其是无职党员当好乡村振兴的“主心骨”，以党组织为主体组建党员先锋队、党群志愿服务队，带领群众积极开展“三清三拆三整治”工作，用志愿服务驱动乡村振兴。
比如陆河县水唇镇螺洞村发挥基层党员先锋队作用，组织党员深入开展“联户交心”活动，推动支部33名党员全面参与人居环境整治、垃圾分类等工作，带头拆除165间危破旧房、露天茅厕、废弃猪牛栏。该村党支部书记彭成参带头成立养蜂专业合作社，入户传授养蜂技术，带动全村20多户农户养蜂，养蜂产业成为激励性产业扶贫项目。据统计，螺洞村贫困户脱贫前人均收入不到4000元，2021年实现人均收入23000元，增长4.75倍。
壮大经济，带动振兴发展力
发展壮大村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是凝聚党心民心、巩固执政基础的重要抓手，是实现乡村振兴的必由之路。
为实现乡村振兴战略目标，陆河县全力推动村级集体经济发展，增强村集体经济持续发展能力，统筹整合资金，重点扶持集体经济薄弱村空壳村。出台《关于对村级集体经济创收增效奖励的意见（试行）》，建立集体经济发展奖励机制，将村干部待遇与村集体经济发展挂钩，有效激发村（社区）“两委”干部发展壮大村级集体经济的积极性、主动性，增强乡村振兴发展的内生动力。
2020年，陆河县村级集体经济收入达1266万元，有20个村获创收奖励，共发放奖金80.66万元。
另外，按照上级部署，陆河县还出台《陆河县扶持壮大村级集体经济发展试点工作实施方案》，2019年至2021年共选定23个集体经济试点村，成立县扶持壮大村级集体经济发展试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导，加大对试点村的政策支持，示范带动全县村级集体经济发展。
在乡村振兴战略的东风下，螺洞村实现产业发展、村容村貌、乡风文明“三个变革”，在汕尾全市率先成立村股份有限公司，发展青梅、蜜蜂养殖、光伏发电、乡村旅游等产业。2019年以来，共接待游客45万人次，通过农家乐、民宿、农产品土特产销售等实现旅游总收入约550万元，青梅、光伏发电等其他产业每年收入近750万元。
何晓华
