新发展格局是党中央科学研判国内外大势、着眼我国经济中长期发展作出的战略之举。广东作为“双区建设”的经济大省，完全有条件为构建新发展格局发挥积极作用。广东省委十二届十次全会（以下简称“全会”）明确提出，将构建“一核一带一区”区域发展格局作为融入新发展格局的重要抓手。这一举措是习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的具体化，是马克思主义世界观和方法论的实践体现，具有深厚的马克思主义哲学意蕴。

　　体现实事求是的马克思主义认识论

　　马克思主义认为，物质决定意识，意识对物质有反作用，正确的意识能促进客观事物的发展。因此，我们需要实事求是，根据客观世界规律作出战略决策。

　　新发展格局是应对国内外发展趋势以及新冠肺炎疫情冲击之下的必然选择。经过40多年的改革开放，世情、国情以及广东省情发生深刻变化，战略决策作为主观世界的具体表现，就必须准确把握现阶段国内外形势变化。一是国际局势呈现出前所未有的复杂格局。新冠肺炎疫情暴发以来，世界经济明显放缓，全球市场需求、贸易投资急剧萎缩。二是国内经济发展转型迫在眉睫。“两头在外、大进大出”的出口导向型战略虽然促进了我国经济飞速发展，但也造成了对国际环境的过度依赖，影响了国内市场需求、核心技术、自主品牌的培育，经济抗风险能力减弱，大国经济优势没有得到有效发挥。面对世界百年未有之大变局以及国内消费不足、国际出口受阻的严峻形势，迫切需要畅通国民经济循环体系，促使经济战略由出口导向转变为内需导向。

　　根据中央的部署，全会直面当前面临的困难和问题，客观分析和研判当前形势，并根据广东是经济大省、消费大省、开放大省、科技大省这一实际，提出了切实可行的融入新发展格局的具体措施和要求。全会提出必须加大“一核一带一区”建设力度，激活省内循环的巨大空间，增强国内大循环的对接能力，提升国际循环的配置效率；要扭住扩大内需这个战略基点，着力扩大有效投资、推动消费升级、推进“广东强芯”行动；要在新发展格局大框架下，根据“一核一带一区”各自功能定位，优化交通、产业、城市布局等。这充分反映了省委强烈的问题意识和不回避矛盾、敢于担当的精神，体现了一切从实际出发的思想认识和我党实事求是的思想路线。

　　贯穿辩证统一的马克思主义方法论

　　辩证思维注重把握对立统一，注重“两面性”看问题以及矛盾双方的协调式发展，它要求我们正确把握局部和全局、当前和长远、重点和非重点、内因和外因的关系。

　　新发展格局的战略部署坚持用联系和发展的观点分析、解决当前面临的困难和问题，为指导广东经济社会发展提供了科学的方法论。一是坚持了两点论与重点论的统一。广东融入新发展格局的战略部署，既要求牢牢把握扩大内需这个矛盾的主要方面和主要矛盾，又要求充分发挥广东衔接两个市场、聚合两种资源的优势，推动产业和消费双升级、内需和外需更均衡、经济社会发展更协调。二是遵循了对立统一的规律。新发展格局要求用全面、辩证、长远眼光看待发展形势，保持定力，努力于危机中育新机，于变局中开新局。“内循环”和“外循环”不是相互独立，而是相互交融、相互促进。国内循环要深度融入全球价值链、产业链和供求链的国际循环当中，国际循环要为国内循环向更高水平发展提供支撑，从而使两个循环在良性互动和辩证统一中实现互促共融。三是阐明了发展曲折性和前进性的辩证统一。我们既要看到广东融入新发展格局所面临的困难和挑战，更要看到广东拥有1300万市场主体的强大优势，因此要在乱云飞渡中保持战略定力。四是体现内因和外因的辩证统一。着眼畅通广东产业循环、市场循环和经济社会循环是广东经济发展的“内因”，我们要进一步深挖广东市场潜力，推动“广东制造”深耕国内市场；进一步发展城镇化，以珠三角城市群为引领，带动全省形成城乡互补、深度融合的空间格局，以畅通省内大循环为广东经济发展增添动力。但也绝不能关起门来封闭自己，而是要为经济的发展营造良好的“外因”环境，全力打响“粤贸全球”品牌，发挥好广东自贸试验区重大合作平台作用，打造高水平对外开放门户枢纽。

　　坚持整体联动的马克思主义系统论

　　马克思主义认为，每一事物或现象是由各个部分和要素相互联系、相互作用而构成的系统或整体，它要求我们从整体上认识和处理系统中各要素之间的联系，实现系统整体功能的优化。

　　新发展格局体现了我们党在当前发展问题上的整体性系统性思维。一是要“统筹”。构建新发展格局，既要统筹“内循环”和“外循环”，又要统筹供给侧和需求侧，以高质量供给满足需求；既要确保产业链、供应链、创新链、价值链四链耦合，提高循环效率，又要积极推动劳动力、土地、资本、技术等四大要素健康有序循环。具体到广东，既要统筹珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区的协调发展，又要统筹粤港澳大湾区内部的循环，还要统筹推进省内交通建设、基础设施建设、营商环境优化和县域经济发展等。二是要“系统”。构建新发展格局是多领域、多层次和多环节的系统推进，涉及众多体系的构建。比如，以扩大内需为战略基点，畅通国民经济循环，就必须加快构建完整的内需体系和有效投资体系。三是要“协调”。构建新发展格局须在政策取向上相互配合、在实施过程中协调推进、在实际成效上相得益彰。推动“一核一带一区”建设必须注重协调发展，推进“双区”建设必须注重协同作战。在建设汕头、湛江两个省域副中心城市的战略部署中，要注重推动港产城有效衔接、联动协同，强化整体效应，避免碎片化和低效率。在融入新发展格局的战略部署中，须注重利用东西部扶贫协作等重要机制，推动“双区”建设与其他重大国家战略之间对接互动。

　　彰显人民立场的马克思主义主体论

　　马克思主义认为，人民群众是历史的创造者、社会变革的决定性力量。中国共产党人历来将实现人民群众的主体地位作为一以贯之的执政理念。

　　广东融入新发展格局的战略部署，践行了坚持人民主体地位和坚持以人民为中心相统一的马克思主义人民主体观。推进“一核一带一区”建设的主旨在于破解区域发展不平衡难题，让人民群众在区域协调发展中共享发展成果。全会众多举措的落脚点在于增进人民群众福祉。比如，为了围绕人民群众的需求进行供给，全会提出，打通制约居民消费和企业投资的痛点堵点。为了实现国内大循环，全会提出，要围绕民生保障领域扩大有效投资，高质量规划万里碧道，将东江、西江、北江、韩江等河流建设成为造福人民的幸福河。全会还提出落实新发展格局、实现国内大循环必须与三大攻坚战一体推进。持续优化营商环境，强化企业家的主体地位和获得感。切实打好政策“组合拳”，须深入落实“实体经济新10条”“民营经济10条”，让财政、金融、社保、税费、就业等纾困惠企政策直达基层、直接惠及市场主体。这些战略部署深刻地诠释了我们党人民至上的价值追求，彰显了马克思主义人民立场的主体论。

　　◎陈雷刚（广东省委党史研究室第一研究处负责人）

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