今天（3月29日），广东发出重磅政策“三连击”。同日公布的三份文件，为珠海、汕头、湛江三市带去省专项支持“大礼包”。
三份文件整齐划一都以“省委、省政府”的名义出台。分别是——
《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》
《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》
《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》
由省里专门为一个地市“量身定做”支持政策，并不多见。而一口气放出三个，力度不可谓不大。
尤其需要特别关注的是，在深圳、广州之后，广东再次对支持3市的工作提出建立“特事特办”机制，开辟支持3地工作的绿色通道。
问题来了，这次为什么是珠海、汕头、湛江？
政策落地“快车道”
建立“特事特办”机制，是这两年广东省委、省政府支持地市发展的创新举措。
最开始是为专门支持深圳建设先行示范区而设立。在19年中央印发支持意见后，广东立即提出建立“特事特办”机制，对涉先行示范区事项优先安排。
随后不久，在以省委深改委名义印发的广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知中，提出以同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，明确点出建立支持广州的“特事特办”机制。
这项机制牵头部门规格高，首先在省委办公厅建立，对专门工作、绿色通道、政策协调、督查督办、信息反馈、对口指导、资源共享等7个方面作出制度安排。之后很快覆盖扩散到省政府办公厅、省发改委等涉及的相关省直部门。
纳入“特事特办”机制，相当于坐上政策办理“直通车”。比如在省委办公厅，将由专人对接，对两市提出的事项给予优先高效办理，优先列入省委常委会年度工作要点、省重大会议活动安排计划、年度发文计划及重点发文项目清单，第一时间安排省委常委会会议、省委书记专题会议、省四套班子秘书长联席会议等会议研究。在省政府办公厅，对相关文件办理，第一时间提请省政府常务会议研究，建立专项督查台账。
此番再次将珠海、汕头、湛江三市纳入“特事特办”机制，预计之后陆续支持三市发展的专项政策提上议事日程后将进入落地见效的“快车道”。
三地与省直部门的紧密联动互动在文件中已有端倪。比如三个文件都不约而同地提出，组织省直部门选派干部赴珠海、汕头、湛江挂职帮扶，支持三地干部到省直部门跟班学习。省地干部之间的交流互动，有望进一步顺畅对接，强化政策协同效力。
都市圈的“龙头老大”
有心人会发现，广深+珠汕湛，五个地市，恰与去年广东提出的五大都市圈构想不谋而合。
去年5月同样以省委、省政府名义印发的《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，明确提出科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划，构建协同发展机制。
在5大城市群发展的圈层里，广州、深圳都市圈的核心城市自不待言，两座一线城市、超大城市实力雄厚、带动力强、引领示范效应明显，当仁不让是两大都市圈的龙头老大。
但对于其余三个都市圈而言，实事求是来看，区域内能起到核心引擎功能的中心城市“气象”仍不鲜明。正是由此，近年来省里将汕头、湛江定位为省域副中心城市加以扶持，并做大做强珠海的区域枢纽功能，意在以政策加持做实区域发展的龙头。
这次专门出台专项支持文件，也是遵循着这一逻辑和脉络。
这样的用意在3个文件中比比皆是。比如对三地都明确提出打造区域消费中心。对珠海的战略定位是区域重要门户枢纽，提出建设珠江口西岸轨道交通中心、打造区域航空航运枢纽，建设区域高水平教育医疗中心。对汕头提出加快区域创新中心建设，打造潮汕文化中心；对湛江提出建设区域创新、文化教育、医疗和商贸服务中心。
一个强烈的信号就是，引导优势要素加速向3市集聚，除了要在经济量能量级上牵引带动区域发展外，更要为区域提供全方位的城市综合服务功能，实现名实都符的龙头功能。
不断加码的政策加持
事实上，这些年来，来自上级对三地的支持帮扶力度不断加大。这次出台专门支持文件，正是反映了这一背景趋势。
其中珠海坐拥国家重大战略，其自身不仅是粤港澳大湾区的重要节点城市，更关键的是在全力推进横琴粤澳深度合作区建设，国家层面的支持文件正在紧锣密鼓制定中，一旦出台势必将迎来重大利好。
这也深刻影响了珠海的城市发展定位，原来的“小而美”，正在向大而强、大而优转型跨越。这几年珠海明确提出打造枢纽型核心城市，并要构筑特大城市框架基础。
汕头、湛江两市，地处广东东西两翼，肩负着支持引领粤东粤西跨越式发展的特殊重任，这两年省里的支持力度更是不断加码，两市不仅是省委、省政府主要领导定点联系的地市，更是在省委省政府部署安排下与深圳、广州建立深度协作机制，给予全方位定向帮扶，从而实现了独特的“双核+双副中心”的区域协调发展动力传导机制。
在这轮支持文件中，与珠海多侧重特殊政策支持不同的是，对汕湛两市的支持除了特殊政策外，更有一大笔真金白银的投入，这突出体现在相关基础设施出资比例的调整上。
省级对汕头、湛江财政支持政策
【记者】汪祥波 骆骁骅
