12月6日，一则“多人围抢卖甘蔗老人”的视频在网上流传开来。视频中，多名身穿带有“静通市容”字样服装的人员围住一名推着单车的老人，不顾老人的哭喊，将车筐里的甘蔗尽数拿走。事件引发热议后，当地政府迅速回应，称将启动问责程序，并登门向老人致歉。

图源：视觉中国

　　当地的及时回应值得肯定，但这一事件暴露出的问题值得深思，并非问责几名责任人就能划上圆满的句号。至关重要的一点是，强抢老人甘蔗的并不是有正式编制的城管执法人员，而来自于政府购买服务的第三方市容管理公司。《行政强制法》第17条规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”行政机关之外的任何主体，均不得对公民采取行政强制措施。执法权不能“外包”，涉事制服人员强行“扣押”老人的甘蔗，本身就是违法行为。

　　值得注意的是，地方城管将业务外包其实并非个例。执法应当是严肃而专业的，外包人员没有执法资质，也没受过专业的执法业务培训，让他们在一线处理小贩占道经营等问题，一来是以违法处理违法，二来也很容易酿成“暴力执法”的后果。

　　老人甘蔗被抢后的哭喊声令人揪心。退一步讲，就算这些人是城管执法人员，哄抢老人甘蔗的行为也属于暴力执法，不符合执法规范。政府一切权力来自人民、源自法授，“围抢老人甘蔗”罔顾小贩的生存权与经营权，更突破了执法底线。长期以来，屡屡见诸报端的暴力执法事件导致城管被污名化、脸谱化，以至于一提及城管，人们就想到暴力执法。要想洗去城管的污名，就得堵牢执法权“外包”这条歪路，同时提高城管的执法素养。

　　其他执法部门也应从此次事件中吸取经验教训。执法要多一些民生关怀，城市管理不仅要顾及市容，也要充分尊重小摊贩的生存权与经营权。通过规划给摊贩提供合理的经营位置，才能从根本上化解城管与小贩之间的冲突。执法者要文明执法，更要坚守法治的底线，这样才不会背弃执法为民的原则。（南方网戴先任）